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长宁区教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)

2017-04-03信息来源:

为深入开展教育系统法治宣传教育,进一步提升广大师生员工的法治观念和法律素养,全面推进依法治教、依法治校,更好地适应“十三五”期间教育改革和发展的需要,根据教育部印发的《全国教育系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》和区委、区政府转发的《区委宣传部、区司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》的要求,结合本区教育系统实际,制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

教育系统第七个五年法治宣传教育工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照全面依法治国新要求,深入开展教育系统法治宣传教育,扎实推进依法治教、依法治校,大力弘扬社会主义法治精神,切实提升教育治理体系和治理能力的现代化水平,为促进长宁教育事业改革与发展营造良好法治环境。

教育系统第七个五年法治宣传教育工作的主要目标是:教育系统的法治宣传教育机制进一步健全,载体和形式不断丰富创新;青少年法治教育的实施与支持体系不断完善,实效性和针对性进一步提升;广大师生员工的社会主义法治观念明显增强,教育系统依法治理的能力和水平显著提升,教育系统尊法学法守法用法的氛围基本形成。

教育系统第七个五年法治宣传教育工作应遵循以下原则:

——坚持围绕中心,服务大局。围绕教育“十三五”发展规划纲要的贯彻实施,安排和落实法治宣传教育的各项工作,服务教育事业的改革与发展,维护社会的和谐稳定。

——坚持学用结合,普治并举。坚持法治宣传教育与依法治教、依法治校有机结合,切实推动学校管理、教育管理观念与方式的转变,促进教育管理体制的改革。

——坚持分类指导,突出重点。要着眼于教育系统领导、干部、教师、青少年学生的实际和特点,分类实施法治宣传教育。突出抓好重点对象,带动和促进全系统普法工作。

——坚持创新发展,注重实效。创新工作理念,推动法治宣传教育机制、载体和方式方法创新,深入开展参与式、实践式法治宣传教育,不断提高普法的针对性和实效性。

二、主要任务

(一)深入学习宣传全面依法治国的重大理论和实践经验。

习近平总书记关于全面依法治国的一系列重要论述,深刻回答了建设社会主义法治国家的重大理论和实践问题,为全面依法治国提供了科学理论指导和行动指南。要深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性,增强广大师生崇尚法治、践行法治的积极性和主动性。深入学习宣传中央关于全面依法治国的重要部署,使教育系统深入了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。

(二)深入学习宣传宪法和中国特色社会主义法律体系。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,弘扬宪法精神,树立宪法权威。认真组织好“12·4”国家宪法日暨上海市宪法宣传周集中宣传活动,推动宪法深入人心,不断提高教育系统的宪法意识。坚持把宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系作为法治宣传教育的基本任务,大力宣传宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等法律法规。在传播法律知识的同时,更加注重弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,大力宣传宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念,破除“法不责众”、“人情大于国法”等错误认识,引导师生自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

(三)深入学习宣传教育法律法规和教育方针政策。深入学习宣传教育法、义务教育法、职业教育法、教师法等教育法律法规以及教育规划纲要等有关教育的重大方针政策,提升教育公共服务水平,促进教育公平。深入学习宣传终身教育、教育督导评价等教育法规、规章,全面落实素质教育,着力提升教育的人才培养质量。继续深入学习宣传规范学校办学行为、促进学校民主管理、维护师生合法权益、预防未成年人违法犯罪、保障师生人身和财产安全等方面的法律、法规,进一步提高干部教师依法办事的能力和水平,推进依法治教、依法治校。切实做好“十三五”时期国家教育新法新规的学习宣传和贯彻落实工作,全面履行法律职责,不断提升教育工作的法治化水平。

(四)深入学习宣传与青少年健康成长和全面发展关系密切的法律法规。要科学规划、系统安排各学龄段法治教育的内容与要求,按照法治理念、法治常识、一般性法律知识和专门性法律知识的梯度,循序渐进安排学生法治教育。一是在小学阶段,要重点深入学习宣传交通安全、伤害事故预防、应急避险、环境保护、动物保护、未成年人权利义务等与其年龄相符的基本法律常识,使学生具备初步的法律意识和权利意识,初步树立正确的价值观和养成良好的行为习惯。二是在初中阶段,要重点深入学习宣传未成年人权益保护、预防未成年人违法犯罪、禁毒、消费者权益保护以及与生活密切相关的民事、刑事、行政管理等方面的法律知识,使学生了解掌握权利与义务、行为与后果的法律关系,不断强化学生明辨是非、依法自我保护及预防违法犯罪的意识。三是在高中阶段,要重点深入学习宣传民事权利和义务、网络信息规范、国防安全、法律救助以及规范我国政治、经济和文化生活的主要法律,使学生了解法律知识在现实生活中的具体运用,树立正确的权利观和义务观,形成牢固的法律意识和法治观念。在中等职业学校中,要重点加强劳动保护、安全生产、职业道德等方面的法律法规知识教育。

(五)深入学习宣传党内法规。适应全面从严治党、依规治党新形势新要求,切实加大党内法规宣传力度。突出宣传党章,教育引导广大党员尊崇党章,以党章为根本遵循,坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,坚持纪在法前、纪严于法,把纪律和规矩挺在前面,教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

(六)推进社会主义法治文化建设。以宣传法律知识、弘扬法治精神、推动法治实践为主旨,积极推进社会主义法治文化建设,充分发挥法治文化的引领、熏陶作用,使师生内心拥护和真诚信仰法律。积极开展法治文化活动,推动法治文化与校园文化融合发展。深化依法治校示范校等法治创建活动,提高校园法治化水平。

三、工作举措和要求

(一)全面落实青少年是法治宣传教育重点对象的要求,继续深入推进青少年法治宣传教育工作

1.全面加强学生法治教育。坚持课堂教学和学校教育的主渠道作用,贯彻落实上海市青少年法治教育大纲,在中小学设立道德与法治课程,确保在校学生都能得到基本法治知识教育。深入推进法治教育“四落实”,着力解决法治教育在课时安排、教材建设、师资配备与培训、教学评价等方面存在的问题。积极开展多种形式的法治教育活动在开学第一课、班队会、社会实践、结业式、毕业仪式等活动中有机融入法治教育内容。改进和完善青少年法治宣传教育的形式,鼓励学校形成富有特色的法治教育项目或模式,加强交流展示。鼓励学生参与学校管理服务活动和社会公共事务,提高学生的公民意识和法律运用能力。进一步加强家长学校建设,建立健全家长委员会制度,充分发挥家庭和其他社会组织的法治教育力量。

2.健全青少年法治教育支持体系。切实加强教育普法队伍建设,配齐法治教育课教师,加强学校法治副校长、法治辅导员、法治教育志愿者队伍建设。加强区域青少年法治教育基地建设,鼓励基地学校大胆创新,探索在不同学段开展青少年法治教育的有效途径,并积极发挥示范引领作用。建立健全青少年法治教育部门协调机制,充分利用整合各部门和社会的法治教育资源,建立政府部门、学校、社会和家庭协调配合开展法治教育的机制,形成青少年法治教育的新格局。推进“互联网+法治宣传教育”行动,开展慕课征集、评比、推广活动,形成一批精品课程,利用网络实现资源共享。

(二)切实提高学校校长和教师依法治教的意识和能力,深入开展“法律进学校”活动

1.加强对教育系统干部、教师的法治宣传教育。要把法治教育纳入干部、教师教育培训总体规划,在其他各类培训课程中融入法治教育内容,保证培训课时数量和培训质量,着重增强法治观念,树立依法治校、依法执教的意识。学校校长要带头学习法律知识,树立依法治校的意识,切实提高依法管理学校事务的能力。组织教师系统学习、掌握基本的法律原则和各种必要的法律规范,以及教育专业法律知识,切实增强教师依法教书育人的自觉性。要大力加强中小学法治教育专兼职教师的培训,多种形式提高法治教育教师的法律素质和教学能力。

2.深入推进学校依法治校工作。要抓住重点,进一步深入落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》,将依法治校工作推向深入。建立健全章程建设与实施的监测评估机制,开展区域章程建设与实施专项督导工作,大力推进学校依据章程自主办学。要进一步完善学校法律顾问制度,充分发挥法律顾问在普法宣传、依法治理方面的作用,提升广大师生员工的法治意识,切实维护学校和师生员工的合法权益。发挥好“明德尚法杯”校园模拟听证活动品牌优势,做到中小学全覆盖,让更多师生参与到活动中,积极推动教师治校、学生自我管理,建设现代学校制度。

(三)全面提高教育行政部门领导干部、公务员依法行政、依法治教的能力和水平,积极开展机关法治教育工作

1.深入开展“法律进机关”活动。教育局要把法律作为机关学习的重要内容,做到有计划、有安排、有落实、有检查;要把法律知识纳入日常学习计划,定期举办法治讲座和培训,要充分利用在线学习平台、机关学习园地等阵地,为公务员学法提供条件。要把依法行政水平和效果作为工作考核内容,培养公务员树立职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。

2.推进教育行政部门的领导干部学法用法。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为教育系统树立法治意识的关键,全面落实领导干部学法要求。要推进领导干部法治教育制度化、规范化,建立健全领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度,重大决策前的法律咨询审核制度,领导干部任前法律知识培训,年度述职和考核等制度,切实履行好教育行政机关的工作职能,改进工作方法和作风,提高依法决策、依法治教的水平。

四、组织领导和保障

(一)完善法治宣传教育的领导机制和工作机制。加强对法治宣传教育工作的领导,进一步完善党委领导、有关职能科室具体组织、各单位共同参与实施的运作机制。

1.党委办:负责制定法治宣传教育规划,统筹、协调、指导、检查法宣各项工作。推广、交流典型和先进经验等工作。

2.组织科:制定和落实教育系统党政干部法治宣传教育培训规划。

3.纪检科:落实教育系统反腐倡廉法治宣传教育工作。

4.教育工会:指导基层学校发挥工会、教代会职能,推进学校民主依法办学。

5.行政办:做好教育执法人员的法治培训工作。

6.人事科:制定和落实教师法治宣传教育培训规划,做好法治骨干教师队伍的建设工作。

7.基教办:安排、指导和协调中小学开展法治知识课程的教育教学工作。

8.德育科(未保办):指导中小学法治教育活动的开展,做好本区未成年人保护工作者的培训工作;进一步做好专门学校的普法工作。

9.终教科:对区域内民办非学历办学机构依法加强管理和服务,促进诚信依法办学。

10.教育学院干训部、师训部:负责落实教育系统党政干部、教职员工法治宣传教育培训工作。

11.教育督导室:完善依法办学专项督导制度,开展对各中小学、幼儿园章程建设与实施的专项督导评估工作。加强责任督学和社区督导员队伍建设,对学校依法办学情况进行常规督导。

12.机关党支部:负责教育局机关干部法治宣传教育工作,重点提高机关干部学法用法和依法行政的自觉性和能力。

教育系统各单位要加强“七五”普法的组织建设,调整充实本单位的法治宣传教育领导小组,做到有领导分管、有专人负责、有工作分工、有工作职责,使法治宣传教育工作纳入规范有序的轨道。

(二)健全法治宣传教育工作责任制。一是工作责任制度。加强教育局职能科室及相关部门的分工负责制,切实抓好重点对象的法治宣传教育工作。二是各单位年初要有计划、年终有总结。切实抓好广大教职员工和学生的普法工作。三是信息上报制度。各单位要做到日常工作信息每月及时上报,重大活动信息预先上报,基本数据定期上报。

(三)加强法治宣传教育专项经费保障。严格落实国家和市、区关于设立“七五”法治宣传教育工作专项经费的要求。教育局和各单位要根据实际情况统筹安排法治宣传教育相关经费,保障法治宣传教育工作正常开展。

(四)建立健全协调合作的法治宣传教育工作机制。教育局和教育系统各单位要主动与综治办、司法行政、公安、法院、检察院、共青团、关工委以及律师协会等部门、组织加强沟通,建立协作机制,利用各方的优势资源,共同做好学校的普法工作。要积极会同有关部门开展校园周边环境综合治理工作,为学生的学习和生活创造良好的法治环境。

(五)完善法治宣传教育工作的监督评价机制。建立并完善对学校法治宣传教育的评价标准,健全评价机制,促进法治宣传教育的标准化、规范化;建立法治宣传教育激励机制,及时总结、推广成熟、有效的工作经验和成果;完善中小学、职业学校法治教育的专项督导制度,将学校法治教育的水平与成效纳入对学校办学水平、教育质量的整体督导评估之中。

五、工作步骤与安排

全区教育系统“七五”法治宣传教育规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分三个阶段:

(一)宣传发动阶段(2016年-2017年):根据市、区“七五”法治宣传教育规划,制定本区教育系统“七五”普法规划,并做好宣传、启动工作。各单位要根据本规划的要求,制定本单位的“七五”普法规划并做好宣传启动工作。

(二)组织实施阶段(2017年—2019年):根据本规划的目标、任务和要求,制定年度计划,并认真组织实施,全面开展法治宣传教育工作。各单位每年年底对实施情况进行总结并将总结报局法治宣传教育领导小组。2018年开展中期检查督导。

(三)检查验收阶段(2020年):全面完成“七五”法治宣传教育规划确定的各项任务。由局法治宣传领导小组对“七五”普法规划实施情况进行检查、验收。根据市、区安排,开展“七五”普法先进集体、个人的评选推荐、表彰活动。



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